近日，国家旅游局在总结“不合理低价泛舟”“春季行动”“暑期整顿”“秋冬会战”四轮旅游市场专项整治经验和多年执法人员实践中的基础上，研究制订了《旅游市场监督检查操作者指南》(以下全称《指南》)，并将于3月1日起实施。国家旅游局旅游质量监督管理所2011年公布的《旅游市场监督检查规范(全面推行)》预计废除。《指南》的制订是实施《国务院办公厅关于强化旅游市场综合监管的通报》关于“减缓创建权责具体、执法人员有力、行为规范、确保有效地的旅游市场综合监管机制”拒绝的明确措施，目的统一旅游市场监督检查事中事后监管程序，规范证据搜集、审查和确认，确保事实确认的准确性、执法人员程序的合法性及案件办理的质量，确保旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。

《指南》具体了适用范围，即“各级旅游质监执法人员机构按照一般程序实施检查和惩处时用于”，明确规定了案源处置及办案基本拒绝，证据及核查拒绝，证据审查及处置建议，事前告诉、陈述辩护和听证会，审查要求，递送，继续执行，结案报告及档案等方面内容。在市场检查操作者规范方面，《指南》规定了执法人员基本拒绝，旅行社、旅行社分社、旅行社服务网点、旅游团队、网络经营旅行社业务企业的检查内容，星级饭店、A级旅游景区滋扰处置中的注意事项，以及市场监督检查结果处置涉及拒绝。

《指南》拒绝，各级旅游质监执法人员机构在实行检查和惩处时，应该做事实清楚、证据显然充份、程序合法，法律、法规、规章限于精确，惩处合理、必要、公正，执法人员文书用于准确、规范。

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